L’Accord Pakistan – un nouvel accord juridiquement contraignant couvrant la sécurité des usines et l’amélioration des conditions de travail dans la chaîne d’approvisionnement de la mode – est le premier accord régional qui va succèder au précédent Accord Bangladesh, ouvrant la voie à l’évolution de l’accord historique signé suite à la catastrophe du Rana Plaza en 2013.
L’Accord du Pakistan, également appelé Accord du Pakistan sur la santé et la sécurité dans l’industrie du textile et de l’habillement, doit entrer en action au printemps de cette année et portera sur les conditions de travail et la sécurité au sein des chaînes d’approvisionnement en textile et en habillement des marques qui s’approvisionnent au Pakistan. Il s’agit du premier accord spécifique à un pays à être déployé au plan international pour la santé et la sécurité dans l’industrie du textile et de l’habillement. Cette version renouvelée et élargie de l’Accord du Bangladesh a été signé en 2021 par plus de 200 marques. Elle était destinée à fournir un modèle qui pourrait être adopté au-delà du Bangladesh. Selon l’Accord international, 110 de ses marques signataires s’approvisionnent actuellement au Pakistan. Il est prévu d’introduire des accords similaires dans un plus grand nombre de pays.
L’objectif initial de l’accord de 2013 était de créer une industrie de l’habillement sûre au Bangladesh, où les travailleurs n’auraient pas à craindre les incendies, les effondrements de bâtiments ou d’autres risques ou accidents majeurs qui peuvent être évités grâce à des mesures de santé et de sécurité raisonnables, explique Joris Oldenziel, directeur exécutif de l’accord international. Depuis lors, il a évolué pour introduire des programmes de formation destinés aux membres des comités de sécurité afin de surveiller les usines locales, ainsi que pour créer un espace où les travailleurs peuvent déposer des plaintes pour des problèmes liés à la santé et à la sécurité. « Ces éléments ont tous contribué à l’objectif principal : éviter un incendie au Rana Plaza ou dans une usine, qui aurait pu être évité grâce à des mesures de santé et de sécurité raisonnables », explique-t-il.
L’extension de l’accord à d’autres sites fait partie de leur objectif de créer des usines plus sûres dans les pays producteurs de vêtements. Les conversations avec les marques et les détaillants qui ont signé l’accord ont mis en évidence les principaux lieux d’approvisionnement et les domaines d’intérêt. L’Accord engage actuellement un responsable de la sécurité qui supervisera les opérations au Pakistan.
Bien que similaire à l’accord avec le Bangladesh, M. Oldenziel explique que la portée de l’accord avec le Pakistan est différente. Contrairement au Bangladesh, le Pakistan compte beaucoup plus d’usines de tissus et de textiles, ce qui signifie que le champ d’application de l’accord sera élargi ultérieurement pour couvrir également les usines de tissus. Les textiles de maison et les accessoires seront également couverts. Cependant, M. Oldenziel explique que la manière dont l’Accord du Pakistan sera mis en œuvre dans les usines de tissus reste à déterminer, car « de nombreuses marques n’ont pas de relations directes avec les usines de tissus, et nous devrons analyser comment cela fonctionnera en termes d’influence des marques, [ainsi que] l’application des protocoles et des procédures dans le cadre de l’Accord ».
Pour l’instant, l’accent reste mis sur l’amélioration de la santé et de la sécurité, déclare M. Oldenziel. La notion de santé et de sécurité est vaste, et de nombreuses préoccupations entrent dans cette catégorie – par exemple, il note que des heures de travail excessives peuvent avoir un impact ultérieur sur la santé des travailleurs, entraînant une fatigue accrue qui, à son tour, peut provoquer un accident potentiel sur le lieu de travail. D’autres problèmes tels que le harcèlement sexuel, la violence sexiste et le harcèlement sont également couverts par l’accord.
Le prochain lieu d’implantation d’un accord spécifique à une région n’a pas encore été décidé. « Nous avons réalisé des études de faisabilité dans un certain nombre de pays qui ont été désignés par les marques », explique Alke Boessiger, responsable adjoint de la sécurité d’UNI Global Union, l’un des principaux négociateurs de l’accord avec le Pakistan (l’accord avec le Pakistan est un accord entre les syndicats, UNI Global Union et IndustriALL, et les marques signataires de l’accord international). « Nous avons identifié le Pakistan comme le premier pays en termes de priorités, et il y a un certain nombre d’autres endroits. Nous devons simplement procéder étape par étape, un par un. C’est simplement une question de capacité à déployer ces programmes. » Elle explique que les marques et les détaillants resserrent leurs budgets en raison de l’état de l’économie mondiale et sont moins disposés à investir des fonds pour garantir la sécurité de leurs chaînes d’approvisionnement. Les frais s’échelonnent de 185 000 dollars pour les marques et les détaillants de poids, à 2 500 dollars pour les petites marques.
Le Pakistan était l’une des zones prioritaires – avec le Sri Lanka, le Maroc et l’Inde – identifiées par l’Accord international pour une expansion potentielle de l’accord. (L’accord lui-même s’applique toujours au Bangladesh.) Toutefois, les différences de paysage politique ont fait de l’extension de l’accord un processus long et difficile, explique M. Boessiger. Au Pakistan, « le pouvoir se trouve dans les provinces et non au niveau central avec un gouvernement national », explique-t-elle, ce qui signifie que des discussions sont nécessaires avec chaque gouvernement provincial, qui détient le pouvoir politique dans sa propre province. « Vous devez travailler avec de nombreuses organisations différentes, ce qui rend bien sûr plus difficile la création d’une structure de gouvernance locale », ajoute-t-elle, notant que la formule qui a fonctionné pour le Bangladesh ne peut pas facilement être recréée dans d’autres pays, et qu’elle nécessite donc beaucoup de temps.
Les experts affirment que les réglementations qui ont transformé l’industrie du vêtement au Bangladesh ne s’étendent pas assez vite aux autres pays. « Les travailleurs ont dû attendre trop longtemps pour bénéficier de progrès », déclare Theresa Haas, directrice des stratégies mondiales du syndicat Workers United. « Les marques devraient faire tout leur possible pour que l’expansion des protections de l’Accord se poursuive. »
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